近日，工信部在官網發(fā)布《農機工業(yè)發(fā)展政策》(以下簡稱“農機政策”)全文，除提出推動產業(yè)結構調整及企業(yè)兼并重組，并強調發(fā)展核心技術等內容外，值得注意的是，該發(fā)展政策提出建立農機召回制度。對于因設計或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關法規(guī)、標準，有可能導致安全及環(huán)保問題的農機實行產品召回制度。此外，積極開展老舊農機回收再制造工作也被首次提及，政策稱，要推進拖拉機、聯合收割機等農機回收再制造試點工作，研究出臺相關鼓勵扶持政策。

    對此，農業(yè)機械工業(yè)協會相關人士在接受《證券日報》采訪時稱，上述兩項政策在過往基本屬于空白，而此兩項政策的明確規(guī)定，也有利于行業(yè)的有序發(fā)展：“老舊農機要編制詳細的目錄，完善回收工作，以杜絕市場中的以舊翻新行為，使機械的操作安全等要素得以保障。”上述人士稱。

    以舊換新具體運作成焦點

    “看到以舊換新的規(guī)定后，我們也在琢磨如何使農機回收。”新研股份[35.45 -2.34% 股吧 研報]相關人士在接受《證券日報》記者采訪時說。由于主營是以農機研發(fā)、制造為主，該人士稱，政策出臺后公司關注度很高，但對于以舊換新的政策“沒經歷過，具體運作模式還得再琢磨。”

    據該人士介紹，從企業(yè)的運作成本來考慮，如果一臺農機收回來拆成零件再加工之后，是否會出現維修成本高于生產新機械成本的狀況尚不得知，而由于機型的不同，如何估價等也是問題，且“國外的有些先進設備如果回收廠家沒有接觸過，怎么辦？這些都是要考慮的?！?

    對此，農業(yè)機械工業(yè)協會相關人士則表示，如果要使此政策得以順利實施，編制詳細的目錄則成了當務之急。

    但是，上述新研股份人士分析認為，現下看來，以舊換新的政策無疑可以促進農機產品的更新換代，但收回來的機型如何處置仍是個難題：“萬一翻新的成本比新制造一臺還貴呢？以什么樣的方式來回收是我們最關注的。如果按家電以舊換新的方式來，也可以的。但需要有一個標準，什么樣的機型，使用年限以及如何折舊等規(guī)定清楚，要不市場又亂了。”

    核心零部件差距大

    除了對召回及以舊換新做出規(guī)定外，從此次發(fā)布的政策全文來看，技術政策及產品開發(fā)用了整整兩章來規(guī)定，有業(yè)內人士認為，此舉對于擁有核心技術和研發(fā)能力的農機企業(yè)將帶來利好，并將借助此優(yōu)勢成為推動產業(yè)結構調整和兼并重組的重要參與者。

    對此，農業(yè)機械工業(yè)協會相關人士對《證券日報》記者表示，目前來看，我國農機行業(yè)關鍵零部件方面的發(fā)展并不好，需要制定開發(fā)引導目錄。而有業(yè)內人士則對本報記者形容，在關鍵零部件方面，現在國內生產的農機“相當于手動檔汽車，要想做成寶馬、奔馳這種水平，還有一定的差距?！鼻倚袠I(yè)的“產品質量及創(chuàng)新能力都有待提高。有的機型就算完全照搬國外的產品，關鍵零部件照樣得進口?！?/P>

    據該人士介紹，上述政策規(guī)定的“支持企業(yè)廣泛應用柔性生產技術、現代監(jiān)測技術、數字化技術、清潔生產技術、虛擬制造技術、網絡制造技術等現代制造和管理技術進行技術改造，提升農機工業(yè)制造水平?！钡纫笫切枰膭畹?，表面上看，“農機的現代化水平較高，但只不過是機械化水平較高而已，離現代化還有一段距離。而這種差距實際上也是行業(yè)發(fā)展的巨大空間?！?